Москва: кто и как зарабатывает на благоустройстве


Озеленитель из Ростова

В 2013 г. больше всего госконтрактов на озеленение в Москве — на 3,4 млрд руб. — собрали две связанные фирмы: «ТХЛ групп» и «Зеленхоз» (см. таблицу крупнейших получателей госзаказов). Среди учредителей «ТХЛ групп» были ростовский предприниматель Борис Ли, которого дважды судили по уголовным обвинениям, и москвич Дмитрий Тё, которого в СМИ называли родственником Павла Тё — совладельца девелоперской «Капитал груп».

Павел и Дмитрий — однофамильцы, а не родственники, опровергает это представитель «Капитал груп». Совладелицей «Зеленхоза» значится жена Ли Татьяна.

А гендиректором «ТХЛ групп» была Елена Елманова, в 2011 г. возглавлявшая ГУП «Мосзеленхоз» — структуру, владеющую восемью совхозами декоративного садоводства в Москве и Подмосковье. Это предприятие — главный поставщик посадочного материала для озеленения Москвы, в год оно реализует 20 млн растений 360 видов, указано на сайте ГУПа.

Когда об успехах компаний Ли осенью прошлого года написали «Известия», мэр Москвы Сергей Собянин обрушился с критикой на Бирюкова за контракты, «отданные непонятно кому», рассказал один из участников заседания. После этого была создана комиссия с участием городских организаций, тендерного комитета, правоохранительных органов, которые проверили контракты с «ТХЛ групп» и «Зеленхозом» и выяснили, что проведенные конкурсы полностью соответствуют закону, объясняет Цыбин.

Он отмечает, что у столичных властей нет возможности выбирать подрядчика. «К сожалению, мы не могли прописывать в конкурсной документации требования к исполнителю и его владельцам, поэтому и выигрывали самые разные организации», — говорит Цыбин.

Профессионалы по благоустройству

Но если считать не только озеленение, но и другие работы по благоустройству, то больше всего госконтрактов за последние три года выиграла Московская инженерно-строительная компания (МИСК), созданная в 2008 г. Геннадием Животинским, до 2009 г. руководившим одним из крупнейших строителей инфраструктуры в Москве — «Мосинжстроем». МИСК строила для Москвы и здания, и дороги, получив с 2011 г. подряды более чем на 19 млрд руб. На благоустройство из них пришлось не менее 4 млрд руб. — например, МИСК обустраивала пешеходные зоны, укладывая плитку в центре столицы, занималась установкой каменных кадок для деревьев на Тверской улице и т. д. «Животинский был у нас главным по граниту», — шутливо комментирует это чиновник в мэрии. Именно за эти работы компанию больше всего критиковали: в начале 2013 г. блогер и журналист Андрей Малыгин предполагал, что Животинский с женой приобретали недвижимость в Майами на деньги, вырученные от укладки плитки в Москве, тогда как качество работ оказалось таким низким, что через полтора месяца покрытие пришлось менять. А журналист Павел Лобков и политик Алексей Навальный считали, что стоимость начатого весной 2013 г. озеленения Тверской была завышена в 16 раз — на установку 64 композиций из деревьев и кустов в гранитных контейнерах город выделил почти 530 млн руб., по 8 млн руб. за один комплект, тогда как у поставщиков похожие композиции можно было заказать по цене от 500 000 руб. за комплект.

Но к гранитным кадкам на Тверской Животинский формально отношения не имел. Он перестал значиться совладельцем МИСК в конце 2012 г., когда разгорался скандал с некачественно уложенной плиткой. Кстати, 2012 год вообще оказался для компании неудачным: объем полученных МИСК за этот год госконтрактов упал по сравнению с предыдущим годом в шесть с лишним раз. Доля Животинского перешла к бывшему вице-президенту банка «Зенит» девелоперу Дмитрию Андреенкову и Дмитрию Давыдову, до этого владевшему предприятиями в Тюмени. Гендиректором МИСК в 2013 г. был назначен Фарит Хайдаров, работавший топ-менеджером крупных компаний в Когалыме в те годы, когда этим городом руководил Собянин.

Объем выигранных компанией контрактов при новых владельцах вырос в несколько раз. Представитель МИСК сомневается в том, что Давыдов и Хайдаров были знакомы с Собяниным во время работы на Севере.

МИСК и ее совладельцы не получают никаких преференций от правительства Москвы, «такое даже представить нельзя, отношение к ней такое же, как и к другим подрядчикам», утверждает чиновник мэрии.

Впрочем, среди крупных московских благоустроителей немало известных профессионалов. Например, заказы на устройство газонов и цветников на 3,2 млрд руб. за 2011-2014 гг. получила крупная компания «Трансстромсервис», специализирующаяся на строительстве и ремонте дорог. Принадлежит она семье ее гендиректора Петра Шкатулова.

Еще один подрядчик, получивший много госзаказов в 2013 г., — компания «Макси флора» Максима Воскобойникова — не новичок в сфере озеленения. Принадлежащие Воскобойникову «Мастер букет» и «Флора стайл» занимались оптовой и розничной торговлей цветами и семенами, но разорились, зато те его фирмы, что занимаются госзаказами, сейчас переживают расцвет. Кстати, до 2009 г. отец бизнесмена Виктор Воскобойников был гендиректором ГУП «Мосзеленхоз».

Темные лошадки

Но есть среди удачливых конкурсантов и менее известные компании, кое в чем похожие друг на друга. Эти ООО, учрежденные физлицами незадолго до первых выигранных конкурсов, делят юридический адрес с сотнями других компаний, указывают в контактных данных почту на бесплатных серверах yandex.ru и mail.ru и соревнуются за одни и те же подряды.

Например, созданный 30 октября 2012 г. «Автодорстрой» уже через две недели подал заявку и выиграл свой первый госзаказ за 31 млн руб. В 2013 г. «Автодорстрой» участвовал уже в 19 конкурсах столичных госзаказчиков и победил в 12 из них, получив контракты на 893 млн руб. Единственное, что смогли узнать про гендиректора и владельца этой компании Игоря Хурченко, — что «Автодорстрой» — первая его компания, а сам он, судя по ИНН, приехал в Москву со Ставрополья. По одному адресу с «Автодорстроем» зарегистрировано еще 178 компаний, что, по методическим указаниям ФНС, является одним из признаков компаний-однодневок. В регистрационных документах фирмы нет контактных телефонов, только адрес электронной почты на «Яндексе».

Постоянным конкурентом «Автодорстроя» на торгах было еще более удачливое ООО «Альянс»: за 2011-2013 гг. оно выиграло столичные конкурсы на 4 млрд руб. Его соучредитель Вадим Самыловских до 2011 г. владел компанией ЕВС вместе с Евгением Бирюковым, которого два московских подрядчика считают племянником вице-мэра Бирюкова. ЕВС и сама участвовала в городских конкурсах. Людей с фамилией Бирюков или бизнес-партнеров таких людей можно найти среди совладельцев других ООО, боровшихся за городские подряды.

Вся информация о связях компаний, занимающихся благоустройством Москвы, с родственниками Петра Бирюкова — вымысел и фантазии тех, кому может быть выгодно бросить тень на заместителя мэра Москвы, убежден его пресс-секретарь Игорь Пергаменщик.

Главные по культуре

С этого года, после начала работы ГБУ «Мосзеленхоз», сомнительные организации не участвуют в озеленении городских территорий, «этой темы больше нет», уверен Цыбин.

Парки, подведомственные департаменту культуры, тоже теперь тратят деньги разумно, считает чиновник мэрии. К бюджетным деньгам они будут добавлять собственные средства. За прошлый год парки заработали 2 млрд руб., из которых 1,7 млрд руб. — Парк им. Горького и только 20% этих средств парки тратят на зарплату, а остальное инвестируют в развитие, говорит собеседник. И руководствуются при этом городским стандартом благоустройства, в котором оговаривается, например, как должны выглядеть скамейки или детская площадка в парке и сколько они могут стоить. Потом все работы разбиваются на мелкие лоты — например, детская площадка или посадка аллеи, — чтобы не привлечь рейдеров объемом. Выигрывают их профессиональные подрядчики, часто иностранцы, которым не нужны сверхприбыли, они готовы работать с рентабельностью 20%, уверен чиновник мэрии. Кроме того, директора парков сейчас получают хорошую зарплату, сопоставимую с зарплатой директоров банков, поэтому не заинтересованы в откатах, продолжает собеседник. В итоге благоустройство в пересчете на гектар обходится в 2-3 раза дешевле, чем при работе по старой схеме, заключает чиновник. Капков ранее рассказывал, что обустройство 1 га парковой территории будет обходиться городу в сумму от 5 млн до 20 млн руб.

Парки платят сейчас подрядчикам рыночную цену, другое дело, что они заказывают дорогие по стоимости работы, утверждает ландшафтный дизайнер, участвовавший в нескольких крупных городских проектах. «Можно было выбрать решения подешевле, но они любят все инновационное, и это не худший вариант, если деньги есть», — рассуждает собеседник.

Но, возможно, старые лидеры госзаказа пытаются играть по новым правилам. В 2013 г. конкурсы на благоустройство и озеленение выигрывало ООО «Транслогистик», указавшее в своих данных такой же телефон, как у ТХЛ. Владелица и гендиректор этой фирмы — Галина Бутылина. До этого она была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, занимавшимся розничной торговлей в д. Кураганово Тверской области. К началу 2014 г. «Транслогистик» собрала подряды на 700 млн руб.

Человек, ответивший по единому номеру «Транслогистик» и ТХЛ, представился специалистом, которого приглашают компании для участия в госзакупках, поэтому его телефон «много где указан». Он говорит, что ТХЛ и «Транслогистик» между собой не связаны. Впрочем, владельцев обеих компаний он не знает, так как это для его работы не важно.

Кстати, в начале этого года сама «ТХЛ групп» была продана. Ее купил Федор Епишин, раньше работавший директором по кадрам в одном из совхозов ГУП «Мосзеленхоз» — «Первомайском». Совладелец, связанный в прошлом с крупнейшим поставщиком рассады для Москвы, бизнесу пока не помог: контрактов с городом у ТХЛ больше нет, уверяют чиновники мэрии. Но в самой ТХЛ так, похоже, не считают: компания оспаривает расторжение контрактов в суде. Первую инстанцию она выиграла в конце мая. «Транслогистик» в этом году на озеленении не работает — не хватило административного ресурса, объясняет человек, ответивший по телефону компании.

МИСК будет участвовать в конкурсах на благоустройство, но дорожно-мостовое строительство принесет ей гораздо больше денег, чем благоустройство, считает пресс-секретарь компании Милена Арефьева. У МИСК после смены акционеров сменились и задачи: раньше компания стремилась развиваться в сфере ЖКХ, а сейчас она готова выйти на новый уровень и вернуть позиции в дорожно-мостовом строительстве, добавляет она.

Источник: http://www.vedomosti.ru/library/news/28026581/milliardy-na-zelen#ixzz35RD7h3Fs