ФАС режет доходы «Ситиматик» в Челябинской области

Правительство Текслера пытается спасти бизнес переговорами с Башкирией

Челябинское УФАС в очередной раз потребовало от регионального Минэкологии скорректировать территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Антимонопольное ведомство настаивает, что чиновники необоснованно расширили зону деятельности нового мусоросортировочного комплекса «Ситиматик» в Магнитогорске, не имея на это никаких правовых оснований. В частности, не были внесены изменения в концессионное соглашение с компанией, а также не представлены экономические обоснования решения. Однако со слов представителей Минэкологии следует, что они вынуждены были направить дополнительные потоки на объект «Ситиматик», так как взяли на себя обязательства по загрузке объекта не менее чем на 80%. При этом несоблюдение этого требования повлекло бы дополнительные расходы бюджета на компенсацию бизнес-структуре выпадающих доходов. Вместе с тем, действия правительства Челябинской области, как считает УФАС, повлекли ограничение конкуренции и создание привилегий для владельца нового комплекса. Как указывают источники издания, сейчас Минэкологии ищет пути соблюдения баланса интересов. Одним из решений рассматривается направление в Магнитогорск отходов из приграничных территорий Башкирии.

Челябинское УФАС обязало Минэкологии до 30 марта пересмотреть терсхему обращения с ТКО. Соответствующее требование содержится в предписании ведомства об устранении нарушения закона «О защите конкуренции». Из документа следует, что чиновники должны перераспределить потоки отходов между сортировочными комплексами в Магнитогорском кластере между ООО «Спецкомплекс» и «Ситиматик».

Ранее ФАС в нескольких судебных инстанциях доказала, что чиновники необъективно распределили потоки ТКО на 2022-2027 годы между участниками рынка, фактически лишив  ООО «Спецкомплекс» возможности вести хозяйственную деятельность и предоставив АО «Ситиматик» привилегированные условия.

В частности, министерство неправомерно сократило объем ТКО, направляемый в 2022 году на мусоросортировочный комплекс, принадлежащий ООО «Спецкомплекс». Так, компания стала получать только 15% от номинальной мощности предприятия. УФАС же, сочтя такие действия ограничением конкуренции, потребовало увеличить количество мусора, направляемого на сортировку «Спецкомплекса». К прочему, суд установил, что с 2022 по 2027 год терсхемой предусмотрено направление на объект АО «Ситиматик» ТКО с девяти территорий кластера, в то время как концессионным соглашением предусмотрены только четыре.

Напомним, в июне 2022 года компания в рамках концессионного соглашения запустила в Магнитогорске мусоросортировочный комплекс мощностью 200 тыс. тонн и полигон ТКО. Концессия была подписана в 2015 году, однако активное строительство начали только спустя несколько лет. Стоимость проекта составила чуть более 1 млрд рублей, еще почти 300 млн пришлось на проценты по займу. В свою очередь, Минэкологии Челябинской области взяло на себя обязательства обеспечить загрузку нового комплекса не менее чем на 80%, в противном случае, как следует из документов, бюджет будет вынужден компенсировать фирме недополученную выручку.

«Начиная с 2023 года, Челябинская область из бюджета при отсутствии гарантированного объема загрузки объекта обязана была бы на основании условий концессионного соглашения компенсировать АО «Ситиматик» недополученные доходы из бюджета области. В связи с чем министерством в целях обеспечения загрузки объекта и осуществлено распределение потоков ТКО рассмотренным в настоящем деле образом за счет увеличения территорий, на которых предусматривается эксплуатация такого объекта», – приводится позиция Минэкологии в материалах дела.

Однако правительство Челябинской области самостоятельно поставило себя в заведомо кабальные условия по обеспечению минимальной загрузки объекта. В материалах УФАС указывается, что Минэкологии получало заключение от ППК «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО»), в котором указывалось на избыточность объекта «Ситиматик». Таким образом, в регионе было создано более дорогое, по сути, не особо нужное производство, стоимость которого теперь оплачивают потребители через тариф, а бюджет несет риски дополнительных расходов.

Отметим, что конфликт развивается уже не один год. Изначально УФАС выдало Минэкологии аналогичное предупреждение со сроком исполнения в сентябре 2021 года. Однако чиновники упорно игнорировали требования антимонопольного органа в связи с чем после продолжительных судебных разбирательств получили предписание. Его неисполнение может повлечь крупные штрафы и даже дисквалификацию отдельных должностных лиц.

Таким образом, сейчас правительство региона вынуждено найти выход из ситуации, чтобы сохранить баланс интересов на рынке и при этом не компенсировать выпадающие доходы «Ситиматик». По словам собеседника «Правды УрФО» в кабмине, чиновники рассматривают возможность направить в Магнитогорск мусор из Башкирии.

«Речь идет о направлении ТКО из Сибая и Баймакского района Башкирии на мощности «Спецкомплекса». После сортировки они бы доставлялись на полигон «Ситиматик» для захоронения. Суммарно по году – это около 25 тысяч тонн, которые сейчас возят на полигон в Белорецк. Для Башкирии это могло бы снизить транспортную нагрузку за счет снижения транспортного плеча примерно в два раза. Однако этот вопрос нужно проработать с властями республики и получить тариф у их регулятора», – пояснил инсайдер.

Антон Гуськов

Источник: "Правда УрФО"